Brésil, 1961. Dans les sous-sols du palais Piratini, le gouverneur du Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, attend un bombardement des forces armées brésiliennes. Le pays est au bord d’une guerre civile, après la démission du président Jânio Quadros et le mouvement visant à empêcher le vice-président João Goulart de prendre ses fonctions. À l’aide de l’émetteur radio de son bunker improvisé, Brizola met en place le mouvement de la Légalité, afin de garantir le droit de Goulart à occuper la présidence. Pris dans la ligne de mire, deux frères amoureux de la même femme s’unissent pour combattre aux côtés de Brizola.